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河北巨鹿“以租代征”基本农田建光伏发电项目

来源:http://www.lengao520.com 责任编辑:ag88环亚娱乐 2019-03-15 18:50

  河北巨鹿“以租代征”基本农田建光伏发电项目

  近来,据河北省巨鹿县阎疃镇乡民反映:该县违法以租代征3500亩基本农田,方案配套建造生态农业大棚一期100兆瓦光伏发电项目(以下简称大棚光电一期)涉嫌招摇撞骗,以此收取政府的专项补助,构成该县约3000余亩基本农田被撂荒。

  7月上旬,记者在现场看到,数千亩基本农田里,太阳能发电板下野草疯长,既不见光伏发电也不见农业大棚。

  据悉,该项目单位为河北阳普新动力科技有限公司(以下简称阳普公司),上一年8月宣告投产,并收取了财政补助,但实践上仅少数发电设备在运转,其他设备多因资金不足放置罢工。

  据材料显现,光伏扶贫工程由国家动力局和国务院扶贫办联合展开,旨在经过支撑片区县和国家扶贫开发工作要点县内已建档立卡贫困户装置分布式光伏发电体系,添加贫困人口基本生活收入,量体裁衣运用贫困地区农业大棚或设备农业等建造光伏电站,直接添加贫困人口收入。其间,农业大棚光伏发电是指运用大棚的倾斜面装置太阳能电池组件,以构成棚内种菜,棚外发电的植物工厂。

  占用基本农田搞非农业项目

  2014年,巨鹿县被断定为第一批国家级光伏扶贫试点县。2015年,大棚光电一期被列为该县年度要点民生工程和设备农业光伏发电示范园区。2015年5月,河北动力局官网揭露材料显现,大棚光电一期出资10.2亿元,存案装机容量5万千瓦,享用补助容量2.5万千瓦。

  记者查询发现,大棚光电一期占地1700亩(规划总占地3500余亩),共触及巨鹿县阎疃镇黄家屯村、宋庄村、马庄村、王庄村、张王疃乡洪水口村等5个村庄、约4000户乡民。沿着324省道向东行进到61公里处,在被征土地大棚光电一期的厂区邻近,记者看到了由当地疆土部分制造的基本农田维护区水泥标示牌,明晰标明晰该项目所占土地悉数为基本农田。

  受访乡民告诉记者,这片土地是巨鹿县最好的犁地,是玉米小麦产值双千斤的良田。2014年,由县政府出头,镇政府和村委会见证,阳普公司以每亩每年8百斤小麦市值的规范折合人民币1040元,以租代征强征了他们的土地。因租金规范太低,大都乡民回绝租借自己的土地,一度引发剧烈对立。

  所谓以租代征,即经过租借农人集体土地进行非农业建造,私行扩展建造用地规划。其实质是躲避法定的农用地转用和土地征收批阅,在规划方案之外扩展建造用地规划,一起逃避了交纳有关税费、实行犁地占补平衡法定责任。

  财政补助去哪了?

  在查询过程中,不少乡民就大棚光电一期的合法性发生质疑:没有一间农业大棚,阳普公司的大棚光电一期是怎么顺畅获批,并得到补助?

  随后,记者造访发现,当地并没有大规划栽培蔬菜大棚的前史,也没有开展过任何设备农业项目。而阳普公司自2014以来,仅在上一年栽培了一季谷子。记者进入厂区的几个标段,在太阳能发电板支架下,只看到满地疯长的杂草,没有看到农作物。

  就大棚光电项目以租代征、撂荒基本农田及立项的合法性,民主与法制社记者先后造访了巨鹿县疆土局、发改局等相关部分,尽管都见到了局长或主管副局长,但他们都没有正面答复记者提出的问题。随后,记者就大棚光电一期的实践出资额,以及投产以来的发电总量和获取的财政补助数额,屡次致电阳普公司,也未获答复。

  依据《土地管理法》第四十三条规则:任何单位和个人进行建造,需求运用土地的,有必要依法请求运用国有土地。《农村土地承揽法》第十七条也明确规则承揽方要保持土地的农业用处,不得用于非农业建造,也就是说任何改动土地用处的行为都是违法行为,当然无效的行为或合同得不到法令的维护。

  《国务院关于加强土地调控有关问题的告诉》明确提出,制止经过以租代征等方法运用农人集体所有的农用地进行非农业建造,私行扩展建造用地规划。北京在明律师事务所主任杨在明以为,以租代征违法占地行为严峻违反了国家建造用地批阅程序,违反了国家正常的土地管理次序,影响了国家宏观调控方针的执行,使有关政府和部分逃避了犁地占补平衡责任和土地出让金等各种税费的交纳,导致国有土地财物私自丢失。
 

  

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